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世界各國可以從印度的“現金試驗”中學到什麼?

騰訊財經訊,據彭博新聞社報道,接近一年瞭,印度的政府的廢鈔令一直被認為是一次“徹頭徹尾的失敗”。從部分經濟數據來看,很多人持有這種觀點也是情有可原的。

去年11月8日,印度總音響電容價格理莫迪對全國發表電視講話。他宣佈,從當日午夜零時起,廢除500盧比和1000盧比這兩種最大面額紙幣的流通。換言之,這兩種面額的紙幣成瞭非法紙幣。據悉,500盧比和1000盧比是印度最受歡迎的兩種大面額貨幣,流通率高達86%。莫迪聲稱,此舉是為瞭打擊貪污、洗黑錢以及假幣。

廢鈔令帶來的現金短缺短期內對印度供需兩端造成巨大沖擊。在供給端,流動性緊張沖擊依賴現金的原材料交易,影響工業生產;在需求端,有3億印度人口因沒有身份證不能依靠銀行系統兌換新鈔,由此造成個人可支配收入驟減導致商品需求萎縮。

今年1月31日,印度發佈本國《經濟調查報告》,認為“廢鈔令”等措施確實減緩瞭印度的經濟增速。這一原本旨在打擊腐敗、黑錢及非法現金窩藏行為的“妙計”卻在現金短缺的背景下遭遇各方猛烈炮轟,“誤傷”印度經濟。報告預測,截至今年3月的2016-2017財年,印度經濟增速為7.1%,較上一財年的7.6%出現明顯回落。由於報告預測所采用的經濟數據主要取自“廢鈔令”實施前,有不少人擔心印度經濟的實際增長速度可能更低。

2月28日,印度聯邦統計局發佈數據顯示,去年四季度印度國內生產總值年化增速為7%,環比下滑0.4%,遠好於市場預期的6.4%,超越此前中國公佈的6.8%,保住瞭世界經濟增速最快的經濟體頭銜。

事實上,“廢鈔令是一次徹頭徹尾的失敗”這種觀點是相當不公平的。的確,此舉的主要目標 打擊避稅者 一直未能實現。但是,此舉的第二個目標 “邁向無現金社會” 仍是一個真誠的承諾。事實上,其他國傢仍能從印度這種笨手笨腳的試驗中學到很多。

上個月發佈的一項報告顯示,99%被禁止的鈔票現在已經回到瞭銀行的金庫,表明印度政府旨在打擊不合法資金的計劃以失敗告終,導致一些人擔心印度人已經找到瞭洗“黑錢”的途徑。根據印度央行8月30日公佈的年報顯示,印度銀行系統共收到瞭15.28萬億盧比(2390億美元)的廢鈔,占所有被廢紙幣規模的99%。按照印度政府的最初預計,11月9日的廢鈔運動後,約有5萬億盧比的廢鈔將不會被申報,而這可能正是印度政府欲通過廢鈔運動打擊的黑錢。但央行的數據顯示,這一預判是錯誤的。據麥肯錫公司的估計,印度龐大的“影子經濟”可能占到其經濟規模的四分之一,但廢鈔令幾乎沒有對“影子經濟”造成多大影響。

與此同時,根據彭博行業研究(Bloomberg Intelligence)發佈的數據,電子交易增長的同時,流通中的貨幣較比應該預期的減少瞭大約25%。

如果這種趨勢繼續的話,可能就是一件大事。印度銀行業沒有效率,國內腐敗問題嚴重。這個國傢的現金成本 接入費、維護費,等等 都是這個世界上最高的。

最終,走向無現金社會將會削減此類成本,同時打擊犯罪和腐敗。對於窮人來說,這將會是極好的事情,因為他們可以以更低的利息借到錢或者轉賬。更有影響力的是,當常規舉措(尤其是負利率)沒有用時,央行擁有可提振總體需求的新工具。這也是為什麼現在有如此多的國傢考慮無現金理念及與之相關的問題的原因。

但是,消除現金的一個必要前提是信任。在這一點上,印度的現金試驗提供瞭一個可證明不要做哪些事情的實例。

首先,不要倉促地進行鈔票替換。政府頒佈廢鈔令之後,印度民眾僅有50天的時間把手中的大面值鈔票換成小面值的。與此同時,印度央行未能印出足夠滿足需要的新鈔。銀行分行的門前排著長長的隊伍,小企業因為資金不夠不得不暫時停業,供應鏈崩潰,農產品的價格暴跌。增長和投資陷入停滯狀態。廢鈔令可能導致500萬人丟掉工作。

對於其他國傢來說,更好的方式是在一段長達數年的時間內逐漸淘汰大面值鈔票,先讓鈔票替換變成一件輕松的事情,然後再減少可進行鈔票替換的場所。這將提供公佈廢鈔計劃、解決不可避免的瑕疵以及幫助公眾做出相應調整的時間。與此同時,電子替代物也應該擁有進化的動力。如果做到這些,廢鈔的賬單將會自動減少。

這也給印度帶來瞭第二個問題。在宣佈廢除在流通中占據86%的兩種鈔票之後,印度開始想盡辦法鼓勵數字支付,比如說提供補貼或其他優惠。統計數據顯示,僅有大約半數的印度成年人擁有銀行賬戶,大約25%的印度成年人上網。移動支付仍很少見。即便每個印度人都想使用數字支付,也有很多人做不到。

對於其他國傢來說,需要做到的是確保首先擁有可信賴的替代物,以及合法的保護以及防護措施。一種有前途的方法是選擇合法數字貨幣。這種貨幣可能把電子貨幣的優勢和央行的穩定性結合在一起。

因努力將本國經濟轉向數字時代,印度獲得廣泛好評。不幸的是,印度的親身經歷也說明瞭在這個過程中可能出現很多問題。當無現金社會來到眼前時,其他國傢應該留意瞭。(米娜)

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